2012年，自治区开始实施肉羊建设规划。时至今日，规划任务完成近半，但面临饲草料短缺难题，完成剩余500多万只肉羊规划任务难度不小。
出栏肉羊近500万只
沙雅县古勒巴格乡下库勒达西村农民木依丁·买买提尼亚孜养了120只羊，通过调整优化肉羊结构，去年，出栏肉羊40只，纯收入5万元。木依丁·买买提尼亚孜是受益于《新疆新增1000万只出栏肉羊综合生产能力建设规划（2012—2015年）》（下称《规划》）的农牧民之一，他说，养羊让他比两年前增收两万元。
“根据现有生产模式，如果牧区每户每年新增50只出栏肉羊，一年可增收5000元，农区每户每年新增10只出栏肉羊，一年可增收1000元，《规划》的实施，必将对改善民生产生非常大的促进作用。”4月15日，自治区畜牧厅畜牧处干部党乐说。
自治区畜牧厅畜牧处副处长卫新璞说，按照《规划》任务，2012年自治区启动新增肉羊行动示范工程，截至2013年年底，全区新增生产母羊345万只，出栏肉羊近500万只。
截至目前，中央和自治区共投入15亿元，用于新建肉羊肉牛标准化规模养殖场（小区）、秸秆配合饲料推广等关键环节的发展。目前，全区肉羊标准化规模养殖水平明显提高，存栏数也有较快增长。
肉羊出栏量的增加，在一定程度上抑制了羊肉价格的上涨。党乐介绍，自去年9月至今，全疆羊肉价格基本平稳，每公斤比全国平均低5.14元。
“市场上流通的肉羊比往年也明显增多，部分肉羊还经过分割、包装，被销往内地。”自治区商务厅生产运行处处长王元顺说。
饲草料短缺成最大瓶颈
“不过，现在，饲草料短缺是我们面临的主要难题，”党乐说，“特别是南疆饲草料供给不足问题没有得到根本解决。”
据自治区草原总站监测数据表明：去年，全疆新增人工种植牧草面积1021万亩，其中多年生牧草保留面积468万亩，一年生牧草种植面积553万亩。这些饲草料维持现有牲畜饲养已经偏紧，再增加逾500万只肉羊，就意味着要增加400—500万吨饲草料。
自2008年开始，新疆羊肉价格持续走高，其因是饲草料成本较高、人工费用上升，畜禽养殖业进入高成本时期。
据自治区畜牧厅肉羊价格形成机制分析报告和2014年第一季度畜牧业生产形势分析报告显示，南北疆肉羊生产成本有近200—300元的差距，这主要是因为南疆草料价格高于北疆。
过去，依靠无偿使用天然草场，新疆牧区养殖成本低、利润高，但现在，自治区实施草原生态保护补助奖励机制，对草原实行禁牧和草畜平衡管理后，靠天养畜的生产方式已不可再延续。
“只要解决了饲草料问题，我们的肉羊产业发展将可再上一个新台阶。”自治区畜牧厅厅长哈尔肯·哈布德卡里木说。
可新增产值200亿元
自治区畜牧科学院研究员侯广田表示，完成剩余500多万只肉羊发展规划会更加艰难，它将是对草原生态的一次大考验。
今后，自治区将加大一年多熟、农草间作、林草间作等种植模式和技术推广力度，提高草料复播指数，加大秸秆颗粒饲料加工、配方饲喂技术推广力度，提高秸秆收储加工利用率。同时，还将加强畜牧业防灾饲草料储备体系建设。
哈尔肯·哈布德卡里木表示，自治区计划在交通便利、饲草料资源丰富的区域，依托现有农产品(000061,股吧)市场，支持建设大型饲草料交易集散地，促进饲草料集中交易、跨区调运，提高饲草料区域平衡调剂能力。
“此外还可通过一定的技术推广，发展高频繁殖肉羊，”党乐说，“"两年三产"和过去的"一年一产"相比，在出栏量相同的情况下，对饲草料的消耗量至少可减少30%。”
按照《规划》，到明年年底，预计全区羊肉产量将由2012年的84万吨增加到110万吨，依托肉羊产业，可新增产值200亿元，相当于畜牧业总产值的50%左右。
政令备忘
2012年，自治区《新疆新增1000万只出栏肉羊综合生产能力建设规划（2012—2015年）》提出，力争到2015年，实现全区每年新增肉羊1000万只的建设目标，人均新增羊肉量达10公斤以上，使全区羊肉市场供给保障能力稳定提高。
短评
畜牧业科技水平亟待提高
新疆作为全国畜牧业生产基地和五大牧区之一，虽然拥有发展畜牧业得天独厚的条件，畜牧业产值却只占到农业总产值的20%，位居全国第20位。
从表面上看，传统养殖方式落后，草场退化、草地生产力下降、水资源分布不均衡、草原生态环境恶化等问题是制约新疆畜牧业发展的瓶颈，但畜牧科技应用推广以及开发研究工作力度不够、广大农牧民科技素质普遍不高等问题才是更深层次的原因。
目前，在我区很多地方，畜牧业社会化综合服务体系还不能满足畜牧业市场化发展的要求，有些地方的服务工作仍停留在秋天抓配种、冬天抓储草等简单事宜上，真正向农牧民传授和推广实用技术、提高畜牧业生产中科技含量的工作做得还远远不够。
我们应该加强牲畜繁殖、品种改良等实用技术和科技新成果的推广普及，同时，还要重视畜牧业科技攻关，努力使畜牧科技成果最大化地转化为现实生产力。
