为贯彻落实党中央、国务院关于冷链物流发展的决策部署，7月16日上午，国家发展改革委经济贸易司会同中国肉类协会组织召开冷链物流发展座谈会，围绕研究编制“十四五”冷链物流发展规划，推动冷链物流高质量发展听取相关企业意见建议。会议由国家发展改革委经济贸易司张江波副司长主持。

       中国肉类协会常务副会长兼秘书长陈伟、副会长高观，冰轮环境技术股份有限公司党委副书记兼执行总裁王强，中国肉类协会冷链物流分会执行会长肖大海，中国肉类协会冷链物流分会秘书长刘金焕，上海市肉类协会秘书长徐勇，中国食品集团有限公司调研员汪云，大庄园集团有限公司物流事业部总经理王振海，江苏雨润肉类产业集团有限公司物流管理中心总经理席笛，四川高金实业集团有限公司物流公司副总经理杨瑶，新希望六和股份有限公司食品物流部总经理张永国，南京天环冷链物流有限公司党委书记谢川，西安方欣食品有限公司总经理助理杨万华，杭州五丰联合肉类冷藏有限公司副总经理杨富新，江苏省食品集团有限公司史佩磊副主任，湖南新五丰股份有限公司冷链物流总经理段永光，江苏天缘物流集团有限公司总经理助理石林，华宝食品股份有限公司陈蕾，华商国际工程有限公司副总工程师孔凡春，冰轮环境技术股份有限公司张会明副总裁，冰河冷媒科技（朝阳）有限公司副总经理白欣萌，冰山冷热科技股份有限公司总工程师杨富华，欧喜投资（中国）有限公司冷链物流主管陈煜，肉类工业杂志社吴敏社长等同志参加了会议，就加快冷链物流高质量发展进行了深入讨论。

参会代表分析了企业的现状与面临的竞争压力，以及存在的问题。主要表现在以下三个方面。

（一）企业运作成本高昂。冷链物流对于物流设备、食品冷冻工艺和储存工艺的要求较高，设备的耗费大，所需要耗费的成本是普通物流成本的4倍。同时许多城市在车辆高峰期间，限制冷链物流配送车辆的进出，加大了冷藏车货运成本，且卸货后基本上是空车返回，利用率低，也提高了运营成本。

（二）融资障碍影响发展规模。发展冷链物流首先需要解决的就是融资难的问题。一些地区的冷链服务远远不能满足当地对易腐产品保存的需求，缺乏足够的冷链设备限制了当地冷链物流的发展，重要的原因是融资难。正如第一条所述，保持低温环境需要有完整的供应链系统，而发展冷链物流所需要耗费的成本是普通物流成本的4倍，融资难已经成为发展冷链物流业务的重要障碍。

（三）监管部门众多，检查过于频繁，企业耗时耗力。有效的行业监管是必要的，而目前冷链物流企业检查过多。冷链物流企业要接待省、市、区（县）食品药品监督、卫生防疫、动物检验防疫、消防、环保、安监局，以及市、区（县）、街道等检查，，各级检查是应接不暇，耗时耗力。更重要的是各部门执法标准多、杂、乱，不统一也不尽规范，有的部门将应用于化工行业的标准套用到冷链物流企业进行对照检查，导致企业无所适从。

针对上述问题，为促进冷链物流健康发展，代表提出六方面意见建议。

（一）统筹规划、宏观调控、合理布局。建议国家相关部门统筹规划、宏观调控冷库的建设与合理布局，综合利用环境资源，减少一、二线城市冷库的重复建设项目，避免冷库行业的非正常性化的竞争，从而促进冷链物流行业持续有序地发展。建设现代物流体系，加快发展冷链物流。统筹物流枢纽设施、骨干线路、区域分拨中心和末端配送节点建设，完善国家物流枢纽、骨干冷链物流基地设施条件，健全县乡村三级物流配送体系。

（二）政策资金扶持、鼓励技术创新。冷藏和冷冻食品需要一个完整的冷链物流对货物进行全程的温度控制，以确保食品的安全，这不仅包括生产环节的低温处理，同时也包括装卸货物时的封闭环境、储存和冷藏运输车辆等，一个环节都不能少。完整的冷藏食品供应链是食品安全不可缺元素，由此冷链物流的要求比较高，相应的管理和资金方面的投入也较大。冷链物流设施建设是现代农业重大牵引工程，也是促进产业消费“双升级”的重要内容，是顺应产业发展新趋势，适应居民消费新需求，促进小农户与现代农业有机衔接的重大举措，对于加快乡村振兴战略实施都具有重要意义。因此，建议国家相关部门在政策、资金上加大扶持、给予基础设施的投入与补贴，鼓励技术装备升级创新，合理利用氨制冷系统及新制冷剂制冷系统，改造升级传统冷库，实现安全可控、环保降耗、保质保鲜、保证食品全程可追溯。

（三）统一冷链物流行业标准，加强品牌建设。当前我国物流企业冷链物流发展难以形成规模，其中较大的障碍在于没有形成统一的行业标准，造成供应链之间缺乏配套的沟通协调机制，难以及时准确地传递市场动态，因此也就难以形成稳定科学的信息反馈机制。制定强制性的行业标准是推进冷链物流发展的重要保证。国家相关部门应该制定关于冷链物流领域的相关行业标准，只有出台强制性的法规，才能够规范冷链物流行业健康发展。建议国家相关部门加快推进行业标准化的建设，加强品牌建设，实施企业分级分类管理。

（四）推进信息化平台的建设，降低企业运作成本。当前我国冷链物流业务无信息共享平台，缺乏完整独立的冷链物流体系是导致运营成本居高不下的原因之一。由于冷链物流的终极目的是保证运输商品的保质保鲜，在低温运输的过程中，如果不能确保低温处于持续不间断的状态，就会造成断链的情况发生。建议国家相关部门应致力于构建信息交流平台，同时行业协会也应该在构建信息交流平台中贡献自己的力量，促进企业之间形成良性的信息互动。实现冷链物流的共同配送可以减少社会车流总量，减少城市卸货妨碍交通的现象，改善交通运输状况；通过冷链物流集中化处理，有效提高冷链车辆的装载率，节省冷链物流处理空间和人力资源，提升冷链商业物流环境，进而改善整体社会生活品质。

（五）加强安全岗位人才的培训与管理。近年来，随着人们生活水平的不断提高，速冻水产、肉类食品的消费快速发展，对冷链物流的要求进一步日益提高，冷冻企业的速冻机数量也随之大幅增加。而氨制冷系统的工作温度越来越低，并且为了提高生产效率系统普遍带有热氨融霜系统。针对更为苛刻的使用参数，在设计、运行管理和人员素质的水平上，并没有跟上发展的步伐。为了有效排查安全隐患，杜绝安全事故的发生，建议国家相关部门加强安全岗位人才的培训与管理，让专业人才管理专业的事，从而保证企业安全运转。

（六）完善监管机制、协调综合执法，统一认证。新冠疫情防控的需要，目前各级监管、执法部门非常重视对冷链物流企业各个环节的监管与食品的消杀工作。但是，各地检验检疫证明、食品消杀证明互不相认；由此重复的认证造成企业成本上升，产品进出库不及时，严重影响食品的安全与品质。建议国家相关部门统一认证，如同全国防疫健康码那样，建立统一的认证、标识体系，保证食品新鲜、卫生、营养、安全。

（天津商业大学刘斌教授技术把关并审核）